ISSN: XXXX-XXXX
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arbitrada por especialistas en el área, bajo la
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Bibliográficas, Ponencias o publicaciones
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Tipo de Publicación: Articulo Científico
Recibido: 07/12/2024
Aceptado: 07/01/2025
Publicado: 02/04/2025
Código Único AV: e421
Páginas: 1 (198-219)
DOI:
https://doi.org/10.5281/zenodo.15127619
Autor:
Yhonny Raphael Berna Quispe
Economista
Magister en Gestión Pública
https://orcid.org/0000-0001-9068-1521
E-mail: rafaelbernaquispe@gmail.com
Afiliación: Universidad César Vallejo
País: Republica del Perú
Resumen
El Presupuesto Participativo ha sido aplicado en diferentes territorios,
como un modelo de participación de sus habitantes. El propósito
primordial de esta edición sistemática, fue evaluar desafíos y
oportunidades del Presupuesto Participativo desde la perspectiva de los
pobladores. Se ejecutó una verificación sistemática, utilizando el
método PRISMA. Se empleó un mecanismo de búsqueda orientado a la
procedencia de datos de Scielo y Scopus. Se empleó una mezcla de
palabras clave y descriptores, además de operadores booleanos (AND,
OR Y NOT). Respecto al procedencia de los artículos científicos
escogidos, de los 21 artículos, 1 articulo proveniente de Bélgica, 1 de
Polonia, 1 de Dinamarca, 4 de Brasil, 1 de Indonesia, 1 de Hungría, 1
de Kenia, 3 de España, 1 de Austria, 1 de Cuba, 1 de Suecia, 2 de
Ecuador, 1 de México, 1 de Finlandia y 1 de Sudáfrica. Los hallazgos
que resaltan en la implementación del Presupuesto Participativo se
sintetizan a nivel local y regional específicamente de la manera como
este mecanismo puede transformar y mejorar en el futuro en relación
entre el gobierno y el ciudadano.
Palabras Clave
Transparencia, Presupuesto Participativo,
recursos públicos y participación ciudadana.
Abstract
The participatory budget has been applied in different countries, as a
model of participation of its inhabitants. The primary purpose of this
systematic edition was to evaluate challenges and opportunities of
participatory budgeting from the perspective of the residents. A
systematic review was carried out using the PRISMA method. A search
mechanism oriented to the origin of data from Scielo and Scopus was
used. A mixture of keywords and descriptors was used, as well as
Boolean operators (AND, OR AND NOT). Regarding the origin of the
scientific articles chosen, of the 21 articles, 1 article came from
Belgium, 1 from Poland, 1 from Denmark, 4 from Brazil, 1 from
Indonesia, 1 from Hungary, 1 from Kenya, 3 from Spain, 1 from
Austria, 1 from Cuba, 1 from Sweden, 2 from Ecuador, 1 from Mexico,
1 from Finland and 1 from South Africa. The findings that stand out in
the implementation of participatory budgeting are synthesized at the
local and regional level specifically of the way in which this mechanism
can transform and improve the relationship between the government and
the citizen in the future.
Keywords
Citizen participation, participatory budget, public
resources and transparency
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Introducción
El Presupuesto Participativo (PP) es uno de los
programas participativos más populares y
difundidos que se implementan en muchos
municipios del mundo. El objetivo de
transformación más importante del Presupuesto
Participativo es que las regiones más pobres reciban
una mayor cantidad de gasto per cápita que las
regiones más ricas (Beikverdi et al., 2024).
Asimismo, el Presupuesto Participativo es una de las
invenciones parcial que proporciona un alto nivel de
opciones a los ciudadanos comprometidos (Theuwis
& Kindt, 2024).
El PP es una innovación parcial que se originó
en el estado brasileño de Porto Alegre en la década
de 1990. Comenzaron como parte de un proyecto
transformador destinado a promover la justicia
social (Theuwis, 2024). Este desarrollo participativo
garantiza que los hacienda públicos se gasten de
procedimiento más equitativa, eficaz, efectiva y
claridad, fortaleciendo así la relación entre los
municipios y sus ciudadanos (García, 2024).
El Presupuesto Participativo es una innovación
democrática cada vez más respaldada por
plataformas digitales (Palacin et al., 2024). Con la
ayuda de plataformas digitales, las ciudades ahora
pueden permitir que los ciudadanos propongan y
voten directamente sobre proyectos urbanos
utilizando diferentes reglas de recolección y entrada
de votos (Yang et al., 2024). Las fuentes de recursos
en la estimación de la eficiencia de los servicios del
gobierno local pueden hacer que los recursos
proporcionados por el gobierno y varios socios sean
más efectivos a escala global (Ndjang et al., 2024).
la tensión laboral no media el efecto del Presupuesto
Participativo electrónico en el desempeño gerencial
(Natsir et al., 2023).
Los requisitos previos para una participación
ciudadana exitosa son el interés y la información, lo
que requiere transparencia en el trabajo de las
autoridades locales (Tolić, 2023). Debido a que las
personas desconfiadas evitan los bienes públicos
gubernamentales que requieren un mayor bienestar
general, los programas de Presupuesto Participativo
bien publicitados pueden influir directamente en las
asignaciones presupuestarias y a través de sus
efectos sobre la confianza (Ardanaz et al., 2023).
El PP en Milán ha generado una dimensión
rápida y práctica de participación ciudadana local,
idealmente recompensado con la asignación de
sumas para proyectos territoriales definidos
(Volterrani, 2022). La transparencia a través de la
participación activa y la confianza afecta las
percepciones de eficiencia presupuestaria (Eroğlu et
al., 2023). Una mayor implicación de los residentes
en los procesos de desarrollo local suele ser más
propicia para la implementación de conceptos de
desarrollo sostenible que las actividades orientadas a
la inversión de las autoridades públicas o del sector
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empresarial con fines de lucro o de las empresas
privadas (Kołat et al., 2022).
Para que una organización o incluso un país
crezca y progrese, sus principios de gestión deben
ser coherentes con los principios del desarrollo
sostenible (Turi et al., 2024). Los buenos municipios
involucran a los residentes desde el principio en las
etapas más importantes de debate y discusión. Las
leyes simples no garantizan la verdadera
implementación de la gobernanza compartida
(Mattei et al., 2022).
Este estudio se argumenta por su relevancia
por que el tema del estudio se concentra en la
relevancia de la necesidad de una nación en
descentralizar el poder y la toma de decisiones de
forma democrática la cual promueve una
participación justa de la ciudadanía, la cual fomenta
el uso transparente de recursos públicos, es por ello,
el propósito es conocer los desafíos y oportunidades
de la aplicación del Presupuesto Participativo.
Así mismo, la importancia del presente trabajo
radica en fomentar el uso transparente de recursos y
la rendición de hacienda, fortaleciendo así la
confianza de la población, y que se involucren
directamente en las determinaciones que afecten sus
vidas y de sus necesidades globales.
Entender el impacto del Presupuesto
Participativo desde perspectiva de los ciudadanos, es
positiva puesto que ayuda a crear una forma de
democracia más directa y activa, donde los
pobladores no sólo eligen a sus propios
representantes, sino que también tienen la
oportunidad de decidir adónde van los recursos
públicos.
En este sentido, en la aplicación de este
proceso desde su inicio nos ayuda conocer desafíos
a superior y oportunidades en favor a la población Es
por ello la pregunta de investigación fue ¿Cuáles son
los desafíos y oportunidades del Presupuesto
Participativo, desde la perspectiva de los
ciudadanos? De tal manera, el propósito primordial
de esta edición sistemática, fue evaluar desafíos y
oportunidades del Presupuesto Participativo desde la
perspectiva de los pobladores.
El Presupuesto Participativo nos permite
identificar las necesidades de desarrollo o
modernización de infraestructura que son de mayor
interés para las comunidades locales. Sin embargo, a
medida que se seleccionan los proyectos que
recibirán el mayor apoyo, los grupos minoritarios y
los llamados grupos desfavorecidos (como las
personas con discapacidad) deberían recibir
financiación adicional, ya que es poco probable que
reciban un apoyo significativo (Becerra Vásquez et
al., 2023).
Investigaciones anteriores proporcionan
evidencia de que el Presupuesto Participativo es un
instrumento adecuado para promover e implementar
proyectos verdes (Gherghina & Tap, 2021). Se
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desarrolla un enfoque teórico que revela la esencia
del Presupuesto Participativo, teniendo en cuenta
diversos aspectos, especialmente los procedimientos
para la formación, asignación y uso de fondos para
la implementación de proyectos iniciados por el
público (Lobodina et al., 2022). Cualquier
mecanismo o método que fomente la participación
también debe satisfacer algunos axiomas naturales
de justicia grupal (Brandl et al., 2022).
El compromiso cívico permite a los miembros
de la comunidad local expresar sus opiniones y
perspectivas, asumiendo así compromisos para
lograr el bien común (Szczepańska et al., 2022). Al
trabajar juntos, los fondos públicos se gastarán de
manera más equitativa y eficaz, y será más probable
que los proyectos y las políticas sean sostenibles
(Bittle, 2022). Los funcionarios gubernamentales
deben desarrollar herramientas políticas para
asegurar la participación de los pobladores más
vulnerables (Zanzzi et al., 2022).
En otras palabras, los ciudadanos contribuyen
a la sucesión de toma de determinaciones sobre una
determinada parte del presupuesto estatal (De
Azevedo et al., 2022). Derogar o cambiar tales
acciones podría socavar la confianza que los
miembros de la comunidad local tienen en las
autoridades locales (Misiejko, 2022).
Después de la COVID-19, la tecnología
ciudadana puede respaldar la participación en los
procesos gubernamentales e influir en la toma de
decisiones (Menéndez-Blanco & Bjørn, 2022). El
uso activo de herramientas en línea, así como de
herramientas tecnológicas, es crucial para la
ejecución e implementación del Presupuesto
Participativo (Bardovič & Gašparík, 2021). Esta
estrategia de gestión pública y participación
ciudadana determina parte del presupuesto
municipal (Ronda & Gil-Jaurena, 2021).
El Presupuesto Participativo para niños y
adolescentes es un enfoque democrático que
involucra activamente a los adolescentes y las niñas
en la decisión de cuestiones de interés o en la
priorización de ciertos proyectos para la financiación
pública (Pardo-Beneyto & Abellán-López, 2023).
Estas nuevas formas de implicar a los habitantes en
la toma de decisiones apuntan a abordar una larga
lista de problemas democráticos (van der Does &
Kantorowicz, 2021).
En el contexto de la investigación, este estudio
se enfoca en analizar los impactos y dinámicas de la
implicación de la ciudadana en las sucesiones de
retribución de recursos públicos, particularmente en
el marco de los presupuestos participativos. Dicha
investigación busca comprender los desafíos y
oportunidades que enfrentan los ciudadanos y los
gobiernos locales al implementar mecanismos
participativos para la realización de decisiones
económicas dentro de sus comunidades.
En los últimos años se ha impulsado la
implementación de presupuestos participativos
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como una estrategia para acercar la administración
pública a las comunidades locales. Este proceso
permite a los ciudadanos no sólo convertirse en
destinatarios de las políticas públicas sino también
desempeñar un papel activo en las decisiones de
asignación de recursos. A través de este dispositivo,
el gobierno pretende aumentar la transparencia,
rendición y la eficiencia en la conducción de los
fondos públicos.
Sin embargo, el despliegue del Presupuesto
Participativo se topa con una serie de desafíos y
presenta varias oportunidades que influyen tanto en
el éxito de este modelo como en el nivel de
involucramiento de los ciudadanos en el
procedimiento. Las perspectivas de los ciudadanos
son fundamentales para comprender cómo perciben
estas oportunidades y las barreras que encuentran al
participar.
Metodología
Respecto a la metodología, se utilizó la
metodología PRISMA, que analizan los impactos de
las intervenciones, sin embargo, también puede
emplearse para revisiones sistemáticas con metas
diferentes a la valoración de intervenciones. Este
método asiste a los investigadores que requieran
realizar una revisión sistemática para registrar, de
manera clara, las acciones de otros autores y las
razones de su propia revisión. Estas etapas o fases
comprenden diversos procedimientos esenciales,
como la identidad, la elección, la idoneidad y la
incorporación. La fase o etapas de identificación
conlleva la indagación metódica y la recolección de
referencias bibliográficas pertinentes, en tanto la
fase de elección conlleva la valoración y el
purificado de los artículos obtenidos basándose en
reglas de inclusión y exclusión preestablecidos.
Tras la fase de aceptabilidad, los indagadores
determinan la pertinencia de las otras indagaciones,
examinando meticulosamente su capacidad y
método. Al final, se seleccionan las investigaciones
más significativas en la comprobación definitiva. Al
seguir este método escrupuloso y sistematizado, se
ha asegurado un análisis completo, fiable y
neutralidad de la literatura, lo cual les facilita obtener
terminaciones exactas y realizar determinaciones
basadas en información.
En relación a la técnica implementada para la
efectuación de la evaluación e investigación de los
trabajos sabios, se efectuaron los principios de
incorporación siguientes: a) publicaciones
científicas que traten el asunto del Presupuesto
Participativo desde la perspectiva de los habitantes o
ciudadanos, b) publicaciones en español o inglés, c)
textos que se enfoquen en análisis del sucesión de
Presupuesto Participativo desde la mirada de los
pobladores, d) publicaciones accesibles en los
repositorios Scopus y Scielo, y e) publicaciones
desde enero de 2021 hasta noviembre de 2024.
En afinidad a los principios de expulsión, se
han considerado los aspectos sucesivos: a)
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Monografías, capítulos de libros o correspondencias
al editor, ensayos, análisis documentado,
comprobación sistematizada, textos y ponencias, b)
documentos que no estén accesibles de manera
gratuita, y c) publicaciones científicas redactadas en
lenguas diferentes al inglés o español.
Se empleó un mecanismo de búsqueda
orientado a la procedencia de datos de Scielo y
Scopus, para detectar artículos de investigación
pertinentes para el análisis. La búsqueda se realizó
desde enero de 2021 hasta noviembre de 2024, lo
que asegura que éste brinde el conocimiento más
reciente o actualizado. Para incrementar la eficacia
de la búsqueda, se implementó descriptores
concretos vinculados con los retos y posibilidades
del Presupuesto Participativo desde la mirada de los
habitantes.
Estos descriptores, acompañados de su uso, se
utilizan en operadores booleanos, que contribuyeron
a mejorar los resultados de la investigación y
optimizaron los resultados globales del ensayo. Al
utilizar este método, a través de la investigación se
logró mejorar la restauración de datos relevantes,
garantizando un partición exhaustivo y robusto del
asunto en materia. Durante el procedimiento de
selección se realizaron búsquedas mediante
descriptores predefinidos en las bases de datos de
Scielo y Scopus, que fueron las primordiales fuentes
de indagación. También, para respaldar una
cobertura global, se insertaron inspecciones
adicionales de otras fuentes notables para mejorar
los datos reunidos. Para garantizar la eficacia del
estudio, se utilizaron descripciones específicas al
Presupuesto Participativo. Estos descriptores, junto
con la implementación de ejecutantes booleanos,
contribuyeron a optimizar las respuestas obtenidas
en la búsqueda y a optimizar los resultados globales
del estudio. Mediante el uso de este criterio, la
investigación mejora la obtención de datos
significativos, ofreciendo un análisis global y fiable
del argumento presente. Se empleó una mezcla de
palabras clave y descriptores, además de operadores
booleanos (AND, OR Y NOT).
El método para identificar los descriptores y
términos clave empleados abarcó el Presupuesto
Participativo y la colaboración de la población desde
el punto de vista del ciudadano, siendo el camino de
búsqueda en español. (((“presupuesto”))) AND
(((“participativo”))) OR (((“presupuesto”))) NOT
(((“participativo”))) OR (((“ciudadano”))). De igual
manera, el camino de infamación en inglés fue:
(((“Budget”))) AND (((“participatory”))) OR
(((“Budget”))) NOT (((“participatory”))) OR
(((“citizen”))). Además, en el transcurso de la
búsqueda, se documentaron y conservaron
meticulosamente la información general y las
fuentes escogidas en un compilado de datos integral.
Se anotaron meticulosamente aspectos
fundamentales como el año de edición, el país de
procedencia, el nombre de la revista, además de los
propósitos de la investigación y los elementos
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sistemáticos. Este método constante asegura que
toda la indagación notable se documente con
exactitud, lo que permite una distinción más
profunda y la apreciación subsiguiente de las fuentes
escogidas. Prosiguiendo con este cabal técnica, el
estudio tuvo como intención recolectar y agrupar una
extensa y numerosa variedad de humanismo para
asegurar sus metas y establecer un fundamento
significativo para investigaciones y síntesis futuras.
Desarrollo y Discusión
El enfoque PRISMA nos permitió identificar
los estudios más relevantes y de alta calidad para su
inclusión en la revisión sistemática. En la Tabla 1, es
posible observar el número de artículos conforme a
cada base de datos.
Base de datos
Cantidad
Scopus
383
Scielo
2
Total
385
Tabla 1. Búsqueda preámbulo
A continuación, se llevó a cabo una sucesión
de evaluación en el que se tomaron en cuenta los
artículos científicos, siguiendo las pautas de
inclusión y exclusión. Igualmente, mientras la fase
de elegibilidad, se examinó el contenido de cada
artículo para verificar si satisfacía su selección
conforme al propósito del artículo. Así, durante la
fase de incorporación, se escogieron los artículos
para llevar a cabo la revisión sistematizado de la
literatura (Ver Figura 1).
Luego de la búsqueda preliminar se
encontraron 385 artículos, de las cuales 383
pertenecen a base de datos de Scopus y 2 a Scielo,
de las cuales 225 fueron eliminados mediante la
aplicación de filtros y límites. Así mismo, 85
artículos duplicados fueron eliminados y 17 artículos
descartados al ser estudiados los resúmenes y el
título. Además, se han excluido artículos leídos en
versiones completas no recuperadas un total de 3, de
allí, se eliminaron 36 artículos que fueron excluidos
por no cumplir con el criterio de elegibilidad.
De esta manera, se examinó el contenido de
cada artículo para verificar si coincide con el
propósito de nuestra investigación. Así, durante la
fase de incorporación, se eligieron los artículos para
elaborar la verificación sistematizado de la
investigación. Por último, se incorporaron 2
artículos provenientes de demás fuentes de bases de
datos y se lograron 50 artículos para ser estudiado.
Respecto al procedencia de los artículos
científicos escogidos, 1 articulo proveniente de
Bélgica, 1 de Polonia, 1 de Dinamarca, 4 de Brasil,
1 de Indonesia, 1 de Hungría, 1 de Kenia, 3 de
España, 1 de Austria, 1 de Cuba, 1 de Suecia, 2 de
Ecuador, 1 de México, 1 de Finlandia y 1 de
Sudáfrica. En el acontecimiento de época de
difusión, 4 artículos fueron difundidos el año 2020,
1 articulo el 2021, 2 artículos el 2022, 3 artículos el
2023 y 11 artículo el 2024, con un total de 21
artículos durante el lapso 2020 – 2024. En cuanto a
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respecta a la base de datos Scopus es la que muestra
sumo volumen de datos de artículos difundidos (19)
corrido por Scielo (2).
Igualmente, los autores subrayaron el interés
del análisis del Presupuesto Participativo, tomando
en cuenta la complicidad ciudadana en la toma de
resoluciones de políticas. Por ejemplo, Melo &
Fernández de Lima (2024) demostraron que este
desarrollo de Presupuesto Participativo ha
fomentado la implicación de los habitantes en la
toma de decisión directa sobre el presupuesto
nacional, en particular en la distribución de
inversiones mediante reuniones abiertas
conversando directo con el gobierno del turno. De
manera similar Müller & Fedozzi (2024)
concordaron que el Presupuesto Participativo se
orienta hacia la asignación prioritaria de recursos de
inversión a las clases sociales que radican en
regiones que requiere infraestructuras públicas y
servicios fundamentales.
Así mismo, Hendriks & Michels (2024)
indicaron que las decisiones que surgen del
procedimiento de presupuesto ciudadano son
esenciales ya que los políticos se han comprometido
a implementarlas en la práctica. Además, Kovács
(2024) señala que de acuerdo a la experiencia de
cada administración local indica que el Presupuesto
Participativo facilita a los habitantes una visión
realista de la situación económica y las restricciones
financieras, burocráticos y legales del gobierno
local.
De manera similar Maharjan et al., (2024)
coincidieron de la implementación de tasas
equitativas en dos campañas de Presupuesto
Participativo reduce el impacto en los espacios
públicos, la flora urbana, el deporte y en el transporte
público. La educación y la cultura evidencia un
incremento de impacto inferior al esperado.
Figura 1. Flujograma PRISMA
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1(208)
N.º
Autor, año y país
Enfoque
Diseño
Resultados
1
Melo &
Fernandes de
Lima, (2024)
Brasil
Cuantitativo
Cuasi-experimental
El Presupuesto Participativo promueve la participación
abierta en la toma de fallos o la toma directa de fallos
sobre el presupuesto nacional, especialmente la
asignación de inversiones, a través de reuniones
abiertas y no programadas y negociaciones directas
con agencias gubernamentales.
2
Müller &
Fedozzi, (2024)
Brasil
Cuantitativo
Mixto
El principio rector del Presupuesto Participativo es
buscar priorizar la asignación de capitales de inversión
a segmentos de la población que viven en áreas que
necesitan infraestructura y servicios básicos.
3
Hendriks &
Michels, (2024)
Bélgica
Cualitativo
No indica
Las decisiones que surgen del proceso presupuestario
ciudadano son de hecho decisivas porque los políticos
prometen tomarlas, y lo hacen.
4
Kovács, (2024)
Hungria
Cuantitativo
Cuasi-experimental
La experiencia de cada autogobierno local muestra que
el Presupuesto Participativo permite a los ciudadanos
obtener una comprensión realista de la situación
financiera del autogobierno local y sus limitaciones
fiscales, burocráticas y legales.
5
Maharjan et al.,
(2024) Polonia
Cuantitativo
Mixto
La aplicación de las mismas cuotas en dos campañas
presupuestarias electorales reales podría mitigar el
impacto de las pérdidas en el espacio público, la
ecologización urbana, el deporte y, en una sola
campaña, el transporte público. El crecimiento de la
influencia cultural y educativa fue menor de lo
esperado.
6
Bezerra &
Junqueira, (2022)
Brasil
Cuantitativo
Cuasi-experimental
Como ha demostrado nuestra investigación cualitativa,
una mayor rigidez presupuestaria reduce la eficacia de
los programas y socava su continuidad, contribuyendo
así a la disminución de la presupuestación
participativa.
7
Mulmaharani et
al., (2024)
Indonesia
Cuantitativo
Mixto
La planificación nacional adopta nuevos enfoques, a
saber, de abajo hacia arriba, participativo y de arriba
hacia abajo. La razón, dicen los administradores, es
que este enfoque es el más eficiente en las
organizaciones gubernamentales porque la
planificación se basa en el calendario presupuestario
del gobierno del condado de Maros.
8
Martínez-
Sánchez, (2023)
Cuantitativo
Cuasi-experimental
La totalidad de los presupuestos pp participativos no
incluyen la copropiedad de la población en etapas
presupuestarias como el análisis, la discusión del
dietario, el seguimiento del presupuesto, la rendición
de haciendas y la apreciación.
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9
Holdo, (2020)
Suecia
Cualitativo
No indica
El espacio de participación está determinado por
intereses políticos, tradiciones y razones económicas,
y la idea del Presupuesto Participativo sirve a los
intereses políticos de las organizaciones políticas.
10
Buele, Vidueira,
Yagüe, et al.,
(2020) Ecuador
Cuantitativo
Cuasi-experimental
Existen factores que obstaculizan el uso del
Presupuesto Participativo PP en las zonas rurales: falta
de interés del gobierno en organizar y motivar a las
comunidades; dificultades con el método nacional de
adquisiciones públicas; falta de interés de los
constructores en aceptar proyectos minúsculos; y
renuencia de los contratistas; los ciudadanos piden a
sus representantes que supervisen las obras
planificadas; las comunidades están muy alejadas y
tienen mala comunicación.
11
Musiega et al.,
(2023) Kenia
Cuantitativo
Mixto
La inspección y rendición de fondos del presupuesto
tiene muchos actores y requisitos, con el propósito
general de asegurar el uso apropiado de la hacienda
pública.
12
Burgos & Solís,
(2021) México
Cualitativo
No indica
Si bien ha habido casos en México donde se
implementó el sistema de Presupuesto Participativo,
este solo se implementó durante una delegación y no
continuó siendo efectivo, considerando que su
inclusión en las Leyes de Participación Ciudadana de
los estados no solo es importante en el país. República,
sino que también requiere que el actual gobierno tenga
voluntad política, no sólo para apoyar el proyecto sino
también sus consecuencias.
13
Díaz Legón &
Iglesias Perez,
(2022) Cuba
Cualitativo
No indica
El procedimiento de Presupuesto Participativo no
termina con la finalización del proyecto elegido por los
ciudadanos; en este caso, es necesario evaluar las
consecuencias de su implementación.
14
Buele et al.,
(2020) Ecuador
Cualitativo
Mixto
Otros problemas del Presupuesto Participativo son la
falta de interés de los vecinos en participar en
asambleas ciudadanas, tanto porque no tienen una
cultura participativa como porque el municipio no le
da al tema la atención necesaria para generar
conciencia. entre ciudadanos.
15
Caragiannis et al.,
(2024) Dinamarca
Cuantitativo
Experimental
El conocido concepto de equidad en este modelo es la
participación justa, que requiere que la utilidad de cada
votante sea al menos igual a donde n es el número de
votantes. En este ejemplo, se puede utilizar como
aproximación la distancia en el peor de los casos entre
la salida del mecanismo y todas las distribuciones que
satisfacen la propiedad igualmente distribuida.
16
Ahn et al., (2023)
Austria
Cuantitativo
Cuasi-experimental
El formato presupuestario actual puede requerir
estrategias alternativas de reclutamiento y selección
para promover un clima equitativo que se adapte al
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cambio. Como la participación está abierta a todos, en
realidad atrae a un público más rico y mejor educado.
17
Ramos & de
Gonçalves, 2020)
Brasil
Cuantitativo
Cuasi-experimental
El impacto de la ideología de la gobernanza municipal
muestra que los partidos de centro, especialmente los
partidos de izquierda (casi ocho veces en este caso),
tienen más probabilidades de adoptar presupuestos
participativos que los municipios gobernados por
partidos de derecha.
18
Niyitunga &
Modibedi, (2024)
Sudáfrica
Cualitativo
No indica
El uso de tecnología de inteligencia artificial (IA)
puede aumentar la implicación ciudadana en la
asistencia de servicios. Es a través de la implicación
ciudadana que los principios de apertura,
transparencia, rendición de hacienda y representación
se hacen realidad y contribuyen a la prestación de
servicios adecuados.
19
Sánchez-
Hernández,
(2024) España
Cuantitativo
Experimental
Las autoridades locales pueden adoptar iniciativas de
datos abiertos para desarrollar y mantener plataformas
digitales fáciles de usar, como sitios web y
aplicaciones móviles, donde los ciudadanos puedan
acceder fácilmente a la información, proporcionar
comentarios y participar en los juicios de toma de
fallos.
20
Jiménez-Caldera
et al., (2024)
Colombia
Cuantitativo
Mixto
Las nuevas estrategias de participación comunitaria
basadas en tecnologías avanzadas tienen limitaciones
importantes porque no todos los grupos o tipos de
poblaciones están preparados o dispuestos a
implementarlas. La falta de conocimiento sobre
tecnologías avanzadas es una de las barreras más
importantes para algunas poblaciones, incluidas
aquellas con acceso limitado a estas tecnologías.
21
Kurkela et al.,
(2024) Finlandia
Cualitativo
Sistemático
La participación requiere estructuras estrechamente
vinculadas a la gestión urbana, la planificación de
servicios y las actividades de desarrollo. Esto implica
cuestiones como la rendición de haciendas
transparente, la evaluación periódica y la asistencia de
informes sobre las tareas de desarrollo.
Tabla 2. Artículos incorporados en la verificación sistemática
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Así mismo, Bezerra & Junqueira (2022)
demostraron que la rigidez presupuestaria en
aumento, contribuyó a la disminución del
Presupuesto Participativo, ya que disminuyó la
eficacia del programa y debilitó su continuidad, tal
como ya lo había propuesto nuestro estudio
cualitativo.
De manera similar, para Mulmaharani et al.,
(2024) la planificación del gobierno emplea técnicas
innovadoras, como la de abajo hacia arriba, la
participación y la de arriba hacia abajo. El ejecutivo
argumentó que este procedimiento es el más
eficiente en las entidades gubernamentales, ya que
la planificación se lleva a cabo conforme al
calendario presupuestario del gobierno del distrito
de Maros.
Para Martínez-Sánchez (2023) la pluralidad
de los presupuestos participativos no incluye la
implicación ciudadana en etapas presupuestarias
como el análisis, la discusión de la agenda, el
seguimiento del presupuesto, la rendición de
haciendas y la evaluación. Además, para Holdo,
(2020) los ámbitos de participación se definen por
intereses políticos, tradiciones y aspectos
económicos y, por otro lado, las propuestas de
Presupuesto Participativo provienen de intereses
políticos partidistas.
Según Buele, Vidueira, Yagüe, et al., (2020)
muchos son los elementos que obstaculizan la
usanza del Presupuesto Participativo en áreas
rurales: la insistencia de los gestores en coordinar y
estimular a la comunidad; las dificultades con el
Sistema Nacional de Contrataciones Públicas; la
escasez de técnicos; la indiferencia de los
contratistas hacia la concesión de proyectos de
menor envergadura, sumado a la falta de interés de
los ciudadanos en pedir a sus representantes que
supervisen las obras previstas; las extensas.
Por otro lado, varios escritores debatieron
sobre el tema del Presupuesto Participativo, de su
oportunidades y desafíos tomando en cuenta la
mirada de los ciudadanos. Musiega et al., (2023)
señalaron que hay varios participantes y
requerimientos para el monitoreo y la
responsabilidad presupuestaria, con la
determinación principal de asegurar el uso correcto
de la fortuna públicos.
Además, Burgos & Solís, (2021) observaron
que en México se han realizado sucesos de
iniciación del sistema de Presupuesto Participativo,
estos únicamente se han realizado durante una
gestión y no se mantienen en vigor. Fundamentado
que no solo es esencial que se incorpore a la norma
legal de Participación de la población de cada
Estado Mexicana, más bien que también se necesita
una disposición política de los gobiernos en
funciones para preservar no solo los proyectos, sino
también la continuidad de los mismos.
En cambio, el estudio realizado por Díaz &
Iglesias (2022) se detalló que el tratamiento del
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Presupuesto Participativo no concluye con la
realización del proyecto seleccionado por los
ciudadanos; este debe incluir la evaluación de los
impactos de su implementación. Así mismo, el
estudio de Buele, Vidueira, & Guevara (2020)
determina que, a las dificultades del Presupuesto
Participativo, se añade la ausencia de interés de los
residentes en participar en las reuniones ciudadanas.
Esto se debe a que no poseen una cultura de
participación y a que la municipalidad no ha
otorgado el énfasis necesario para sensibilizar a los
habitantes.
En el incidente del tratado de Caragiannis et
al., (2024), se utilizó un bosquejo experimental para
evaluar la distribución equitativo de recursos en el
Presupuesto Participativo. El estudio encontró que,
bajo este modelo, un concepto de equidad bien
definido es la parte justa, que requiere que cada
votante posea una utilidad de al menos, donde n es
la cantidad de votantes. Para este caso, como
aproximación se puede usar la distancia en el caso
más grave entre el resultado del procedimiento y
todas las divisiones que cumplen con la propiedad
de reparto justo.
Estos resultados favorables concuerdan con lo
señalado por Ahn et al., (2023) que enfatizo el
formato presupuestario vigente lo cual podría
requerir una contratación alternativa y estrategias de
selección para fomentar un ambiente justo de
adaptación al cambio. En realidad, dado que la
participación está abierta a todos, atrae a una
población más acaudalada y mejor formada.
Estos descubrimientos convergen con lo
señalado por Ramos & de Gonçalves (2020) que
resalta la influencia de la ideología en la
administración municipal revela que los partidos de
centro y particularmente de izquierda (casi 8 veces
en esta situación) tienen más oportunidades de
aceptar el Presupuesto Participativo que los
municipios gobernados por partidos de derecha.
Niyitunga & Modibedi (2024) emplearon un
enfoque cualitativo para explorar la participación
ciudadana. El estudio destaco la utilidad de
tecnologías de Inteligencia Artificial (IA) tiene el
potencial de incrementar la implicación de los
habitantes en la provisión de servicios. Mediante la
participación de los ciudadanos se logran los
principios de apertura, transparencia,
responsabilidad y representación que fomentan la
provisión de servicios apropiados.
Estos resultados positivos convergen con lo
señalado por Sánchez-Hernández (2024), que
enfatiza indicando que los gobiernos locales tienen
la capacidad de implementar proyectos de datos
abiertos y crear y preservar plataformas digitales de
fácil manejo, como páginas web y aplicaciones para
móviles, en las que los ciudadanos puedan obtener
información de manera sencilla, realizar
comentarios y participar en los procesos de decisión.
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Los descubrimientos de Jiménez-Caldera et
al., (2024) demostraron que las recientes tácticas de
involucramiento comunitario basadas en tecnología
avanzada poseen significativas limitaciones, ya que
no todos los grupos o tipos de población están
preparados o se sienten cómodos con su puesta en
marcha. La carencia de conocimientos sobre la
tecnología avanzada personifica uno de los retos
más importantes para ciertos grupos de población,
incluyendo a los que tienen un acceso limitado a la
misma.
Kurkela et al., (2024) identificaron la
implicación y exige estructuras íntimamente
relacionadas con el sistema de gobernanza de la
ciudad, su organización de servicios y sus acciones
de crecimiento. Esto tiene que ver con aspectos tales
como la claridad en la rendición de hacienda, la
evaluación regular y la entrega de informes sobre las
actividades de desarrollo.
Respecto a las limitaciones de la certeza en la
verificación, se incorporaron investigaciones de
distintos estados, lo que podría haber ocasionado
que el proceso de desafíos y oportunidades que tiene
el Presupuesto Participativo desde la mirada de los
pobladores sea diferente en cada país. Asimismo,
los resultados de cada artículo científico han hecho
que sea complicado la explicación de los resultados,
puesto que cada resultado tiene sus particularidades.
Para las restricciones de los métodos de
verificación empleados, la revisión se fundamentó
en investigaciones publicadas en bases de datos
estudiosos, lo que habría podido suceder un error en
la divulgación. Las investigaciones que obtuvieron
conclusiones adversos o imparciales podrían no
haber sido publicadas o incorporadas en la
verificación, lo que podría distorsionar las
conclusiones hacia los efectos beneficiosos.
Finalmente, los hallazgos de la revisión
poseen significativas repercusiones sobre el
Presupuesto Participativo, lo cual repercute en el
perfeccionamiento de calidad de servicios públicos,
la claridad y el empoderamiento de los ciudadanos
en la agenda pública. Los hallazgos que resaltan en
la implementación del Presupuesto Participativo se
sintetizan a nivel local y regional específicamente
de la manera como este mecanismo puede
transformar y mejorar en el futuro en relación entre
el gobierno y el ciudadano.
Los desafíos y oportunidades de este proceso
pueden mejorar a medida que el gobierno ponga en
su agenda la participación de la población, si bien a
pesar de barreras como la falta de datos, las barreras
a la participación equitativa y la resistencia a la
descentralización, el Presupuesto Participativo
también ofrece excelentes oportunidades para
fortalecer la democracia, mejorar los servicios
públicos, aumentar la transparencia y promover el
empoderamiento ciudadano. Para que este proceso
tenga éxito, se deben tomar medidas para garantizar
la inclusión, la claridad, el acceso a la información
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y la colaboración activa de todos los grupos de la
colectividad.
Conclusiones
Las investigaciones evaluadas indican que, a
pesar de los desafíos, el Presupuesto Participativo
tiene un significado potencial de participación
ciudadano, puesto que las oportunidades de éste,
mejora la democracia local, equidad social y
encamina mejor la gestión pública. Diversas
investigaciones evidenciaron los desafíos y
oportunidades de este mecanismo implementado en
inicio en Porto Alegre en el país de Brasil.
A través de una participación activa en las
convocatorias realizadas, por las autoridades
locales, los pobladores pueden supervisar o
monitorear en que se gastan los recursos asignados
anualmente, lo cual mejoraría la transparencia del
uso del recurso. Al incorporar diversos grupos de la
población este proceso de Presupuesto Participativo
fortalece la cohesión social y el empoderamiento de
los ciudadanos.
De igual manera, el Presupuesto Participativo
permitió a los habitantes participar en las
resoluciones sobre cómo se asignan los fondos
gubernamentales en sus comunidades. Sin embargo,
este proceso enfrenta una serie de desafíos que
pueden limitar su efectividad, pero también brindar
oportunidades para mejorar la democracia local, la
gobernanza y la equidad social. Este mecanismo en
muchos casos se ha visto que no es publicitado, es
decir la convocatoria no llega a la gran mayoría de
los ciudadanos, esto ocurre en gran parte en las
zonas rurales.
Del mismo modo existe el desinterés de la
población, es decir conociendo la convocatoria
hecha, no participan en estos eventos, en la gran
mayoría se debe a la desconfianza en las autoridades
del turno o en su defecto no conocen como funciona
este proceso. A tales desafíos a superar se adiciona
la corrupción de las autoridades locales o
nacionales, lo cual hace que el ciudadano ya no cree
en la efectividad del Presupuesto Participativo.
En conclusión, los frutos de la revisión
sistemática señalan que la implementación del
Presupuesto Participativo tiene efecto tanto
negativo y positivo, es decir desafíos y
oportunidades en la implementación de este
mecanismo de Presupuesto Participativo. El
enfoque fomenta la participación ciudadana, en los
motivos de interés público, tales como, la
distribución y uso de recursos, impulso de la
equidad y justicia social, aumento de transparencia
y la rendición de haciendas.
Los pobladores se benefician de la
capacitación ciudadana, lo cual es esencial para que
los ciudadanos estén informados del Presupuesto
Participativo y cómo en éste, puedan participar y
tomar decisiones activamente sobre la distribución
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de sus presupuestos para sus localidades o
comunidades.
Los docentes pueden aplicar estos
conocimientos para orientar las prácticas
pedagógicas y la elaboración del currículo,
conduciendo a experiencias de aprendizaje del
inglés más cautivadoras y eficaces. Finalmente,
podemos afirmar que el aula invertida es un método
educativo útil para potenciar el aprendizaje de
lenguas y equipar a los alumnos para los retos de la
era digital.
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